2013年八一总场继续深入整治庸懒散奢贪专项
作者:admin    文章来源:本站原创    点击数:2058    更新时间:2013-05-06

  2013年八一总场继续深入整治庸懒散奢贪专项

工作实施方案

   为深入贯彻落实中央和省委及省农垦总局关于改进工作作风,密切联系群众的重大决策部署,根据中共海南省农垦总局委员会办室印发《2013年垦区继续深入整治懒散奢贪专项工作实施方案》(琼垦办发【2013】11号)文件精神,结合我场实际,就八一总场继续深入整治懒散奢贪专项工作,以更大的决心和力度治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢讲节俭、治贪顺民心。现制定如下实施方案:

    一、指导思想

    深入贯彻党的十八大、十八届二中全会和省第六次党代会、省委六届三次全会精神,严格落实中央政治局八项规定、习近平总书记关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的重要批示和省委省政府二十条规定、总局党委二十一条规定及八一总场关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法,以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以保持党同人民群众的血肉联系为重点,狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风,以作风建设为突破口,全面推进我场开展集中整治庸懒散奢贪问题专项工作,打造一支对党忠诚、热爱八一、勇于担当、体恤职工、实绩突出、清廉从政的干部队伍,努力营造风清气正、廉洁从业的政治生态和良好的发展环境,为建设幸福美丽八一发挥强大的正能量。 

   二、主要任务

   总场各级领导干部务必高度重视、认真部署、高位求进。结合总场新一年开展的少喝一瓶酒,多办一件事主题实践活动研究制定切实可行的措施,对专项工作进行再动员、再部署;要突出重点,力求实效,打好改进作风的“持久战”;各单位要注重结合,统筹推进,在优化总场发展环境、强力推进“二次创业”中改进作风,在服务职工群众中锤炼作风,以继续深入开展整治懒散奢贪专项工作的成果推动总场经济社会又好又快发展。

  (一)领导带头发挥表率作用。总场各级领导干部特别是党政一把手必须以身作则,按照党章规定的党员各项义务和领导干部的基本条件,带头执行好中央八项规定、省委省政府二十条规定、总局党委二十一条规定以及八一总场关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法,把上述各项规定融入到工作、学习以及生活理念之中,按照要求,不断审视自我、净化自我、带头纠正和防止形式主义、官僚主义、享乐主义,带头抵制懒散奢贪不良风气,带头反对特权思想、特权现象,始终保持讲党性、重品行、作表率的政治自觉性,以领导干部的人格力量引领总场党风政风和民风。

  (二)加强党性教育,强化良好作风养成。总场各级领导干部要把加强党性教育作为深入政治懒散奢贪专项工作的基础工程,组织党员干部认真学习党章、党的十八大精神和习总书记的重要讲话,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动和“学习遵守党章,做合格共产党员”活动,认真对照党章规定的八项义务、党员领导干部的六项基本条件,经常检查和弥补自身不足,不断增强党性修养和良好作风养成。

  (三)围绕整治重点,解决突出问题,密切党群干群关系。总场各级领导干部要严格按照近期中央、省委省政府及省农垦总局要求,着力解决一些领导干部官僚主义、形式主义、讲排场、公款吃喝、贪图享乐等问题,倡导少喝一瓶酒,为职工群众多办一件实事;着力整治懒散奢贪等不良风气,特别是少数干部中存在的作风不实,执行力不强,吃拿卡要、不作为乱作为等突出问题。将改进作风、密切联系群众工作融入到全年的工作任务当中,继续深化“下基层、访民情”活动,通过认真调查研究,了解民情,切实解决影响基层发展稳定、群众反映强烈的矛盾和问题。与此同时要健全直接联系服务群众机制,切实树立真抓实干、实事求实的思想理念,用心谋事、用心干事、用心成事,进一步增强为民办事的意识,用行动密切党群关系、干群关系,特别是在开展的整治庸懒散贪专项工作中查摆的问题要敢于动真碰硬,明确解决问题的措施和时间节点,明确各单位“一把手“为第一责任人。

  (四)加大宣传力度,拓宽举报渠道,接受群众监督。总场各单位(部门)要动用各种宣传手段,大力宣传继续深入整治懒散奢贪专项工作的重大意义、任务措施和部署要求,动员引导广大职工群众参与和监督整治专项工作,坚持正确的舆论导向,及时总结推广先进事迹经验和公开曝光反面典型。同时,坚持群众路线与整治专项工作相结合,广泛听取民意,认真接受群众投诉举报,健全投诉举报处理反馈机制,提高处理群众举报投诉工作效率,真情诚意、竭尽所能为职工群众服务,进一步拓宽作风建设监督途径,把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督结合起来,充分发挥“政风行风热线”作用,形成管用、到位、有效的监督机制,完善干部作风建设社会评价体系,把社会评议结果作为干部年度考核、评选先进、提拔重用的重要依据,形成良好的用人导向,形成全场人人关心作风建设、参与作风建设、监督作风建设的浓厚氛围。

  (五)加大监督检查力度,严肃执纪问责。总场各单位(部门)要切实担负起抓作风建设的政治责任,刹风肃纪,要加强日常的监督检查,防止用形式主义反对形式主义,应付了事、走马观花、隔靴扰痒,坚决扫除影响党群关系的懒散奢贪不良风气。我们要按照《省纪委省检查厅关于对执行中央八项规定和省委省政府二十条规定情况的监督检查办法》以及总局党委二十一条规定要求,依照总场关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法,加强经常性的检查监督,加大查办案件和责任追究力度,做到执好纪、问好责、把好关,以严明的纪律督促党员干部改进作风。

  (六)加强源头治理,建立长效机制。总场各单位要在党委统一领导、党政齐抓共管、党办组织协调、各部门各负其责、群众监督评价的作风建设长效机制。健全完善干部人事管理制度,防止“吃空饷“、干部”走读“现象反弹。规范领导干部及公务人员住房等生活待遇管理制度,防止以各种形式违规侵占公用利益,守住廉洁底线。健全完善“三公”经费开支管理制度,加强行政事业单位收费管理制度,把公款消费关进制度的笼子,从根本上遏制奢侈浪费现象。加强廉政风险防控管理,建立健全“制权、管人、控钱”的机制,逐步铲除懒散奢贪等不正之风和消极腐败现象滋生的土壤和条件,推进绩效管理,建立完善岗位责任制、项目负责制、公开承诺制、限时办结制、考核评议制等,以严明的制度规范党员干部从业履职行为。

   三、整治范围和重点

   深入整治的范围:总场各农场社区、直属单位、总场公安分局,总场机关各部门,以及上述单位(部门)的领导干部和工作人员,重点是领导干部。

   四、实施步骤和内容

   2013年深入整治工作从3月开始至12 底。分宣传发动、教育查摆、建章立制、督查整改和总结考核五个重点工作阶段进行,其中督查整改的阶段工作贯穿整治工作全过程。

  (一)宣传发动阶段(2013年3月下旬—4月底)

   1.动员部署。总场拟定4月初召开推进动员大会,进行广泛深入的思想发动,结合前段集中整治活动尚未整改的问题、尚未完善的制度制定具体的深入整治方案,成立工作机构,建立督察组,完善保障措施。

   2.营造氛围。充分利用农垦报、农垦网、简报、广播电视、八一网站和LED荧屏及省内各类媒体等平台,进行广泛宣传、营造浓厚的舆论氛围,及时宣传深入整治工作的好做法、好作风、好经验,公开曝光反面典型事例,强化警示教育效果。

   3.畅通举报渠道。实行开门整治,鼓励和吸引职工群众积极参与深入整治工作。设立并公开投诉举报电话、举报信箱和电子邮箱,畅通群众投诉渠道。

  (二)教育查摆阶段(2013年5月上旬—6月底)

   1.学习教育。各级党组织牵头组织党员干部学习党的十八大、十八届二中全会、十八届中纪委二次全会和省第六次党代会、省委六届三次全会、省纪委六届二次全会精神,学习党章,学习中央八项规定、习总书记关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的重要批示和省委省政府二十条、总局党委二十一条规定以及八一总场关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法。在领导干部中,倡导“少喝一瓶酒,多办一件事”;深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动和“学习遵守党章,做合格共产党员”活动。

   2.对照查摆。各部门、各单位领导干部对照党章规定的八项义务、党员领导干部的六项基本条件、中央八项、省二十条、省农垦总局二十一条规定以及八一总场关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法,查摆自身不足,撰写剖析材料及整改办法,在单位公开栏进行公示。

   3.专题调研。总场领导及科级以上领导干部开展一次专题调研活动,紧紧围绕深化改革、加快发展、推动“二次创业”、改善民生、和谐稳定等方面的现状及问题,到一个基层单位调研,根据调研情况撰写一篇调研报告。

  (三)建章立制阶段(2013年7月上旬—9月底)

   建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪检联络办督查协调、机关部门各负其责、群众监督评价的作风建设长效机制。

   1.总场纪检联络办加强廉政风险防控管理,建立健全“制权、管人、控权”的机制,制定党员干部懒散奢贪行为问责制度。

   2.总场财务部负责完善“三公”经费开支管理制度,从根源上遏制奢侈浪费现象。

   3.总场党委党委办公室要健全完善干部人事管理制度,防止“吃空饷”、干部“走读”现象反弹。进一步完善干部考勤考绩、群众民主监督评价和联系群众制度等机制。

   4.总场办公室负责规范机关领导干部及公务人员住房、公务接待标准管理等制度。

   5.总场党委办公室、发改部、财务部等部门负责绩效管理,建立完善岗位责任制、项目推进负责制、公开承诺制、限时办结制、考核评议制,增强党员干部的执行力、落实力。

   6.总场办公室负责规范细化有关会议审批、安排、管理等制度,严格控制各类文件简报,优化请示等公文审批办理流程。

   7.执行落实好领导干部每周工作活动、“三重一大”决策事项和公务接待开支情况“三报告”制度。

  (四)督查整改阶段(2013年10月—11月底)

   1.督查对象:重点是总场各单位、各部门及领导干部。

   2.督查内容:一是各单位(部门)学习、宣传和执行落实中央八项、省二十条、总局二十一条规定和总场关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法的情况;二是各单位(部门)开展教育实践活动情况及科级以上领导干部开展调研活动情况;三是各单位(部门)建章制和执行落实情况;四是查摆问题整改情况。

   3.督查方法、方式:监督检查工作由总场党委办牵头,组织相关业务部门开展。监督检查可不定期、不打招呼、不预先通知,采取明察暗访、走访、下访等方式进行。

  (五)总结考核阶段(2013年12月)

   1.全面总结。肯定成绩,总结经验,分析不足,明确努力方向,巩固整治成果。

   2.考核验收。通过听取汇报、查验资料、实地查看、问卷调查、满意度测评等方式进行考核评价,分类予以通报。

   五、工作措施和要求

  (一)加强领导,建立机构。成立总场继续深入整治懒散奢贪专项工作领导小组。 

组  长:叶小平 罗永华  

副组长:李志能 王天明

成  员:吴和平 莫泽文 温永红 茅忠泽 郭海滨 梁勇

领导小组下设办公室(设在总场纪审联络办):

办公室主任:王天明

办公室副主任:郭海滨

成员:覃海初  邱兆平  罗燕清  张太和  梁明翥   

周  聪  刘蓝翔

各单位要成立领导小组和工作机构,党政一把手总责,制定切实可行的措施,深入推进专项整治工作。机关各部门的责任分工,参照《八一总场党委关于开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案》(八总党发【2012】14号)的安排。

   (二)突出重点,力求实效。各单位(部门)在深入查找领导噶不懒散奢贪现象和深层次原因的基础上,做到有的放矢,存在什么问题就解决什么问题,重点突出领导带头抵制懒散奢贪不良风气,发挥表率作用。

   (三)加强舆论引导,营造浓厚氛围。加大宣传发动力度,引导职工群众参与和监督整治专项工作。发挥舆论引导作用,及时推广先进典型事例并曝光反面典型案例,形成我场进作风建设的浓厚氛围。

  (四)注重结合,统筹推进。坚持围绕总场党委的工作重心,服务总场改革发展稳定的大局,把深入整治专项工作融入贯彻落实总场“三个打造”目标之中,为发展而谋,为民生而干,以专项整治工作成效,为建设美丽幸福八一提供强大的正能量。

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